يتكون مجلس العمال من الموظفين ممن انتخبهم جميع الموظفين. وفي سياق عمله، سيقوم مجلس العمال بتمثيل مصالح جميع الموظفين أمام رب العمل. وبموجب القانون، فيُمكن إنشاء مجلس العمال في جميع الشركات التي يزيد عدد العاملين بها عن 5 موظفين. ولتأسيس شركة، يجب على الموظفين انتخاب مجلس العمال بأنفسهم وتحفيز الموظفين الآخرين على الانتخاب أو الترشح للمناصب فيه.
وفي مجال الخدمات العامة، يُطلق على الموظفين المنتخبين اسم مجلس الموظفين. يُنتخب مجلس الموظفين في جميع الهيئات التي بها 5 موظفين أو أكثر. وكلما زاد عدد الموظفين، زاد عدد الأشخاص في مجلس الموظفين. وفي مجلس الموظفين، تنطبق قواعد مشابهة لتلك التي تنطبق في مجلس العمال. يمثل مجلس الموظفين مصالح الموظفين العاملين في القطاع العام. وتُنظَم حقوق مجالس الموظفين بموجب قانون تمثيل الموظفين والقانون الفيدرالي لتمثيل الموظفين.
وفي الشركة التي بها مجلس عمال/مجلس موظفين، يتمتع الموظفون بالمزيد من الحقوق، ويمكن أن يشاركوا بشكلٍ أفضل في اتخاذ القرار.